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農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。農村土地流轉是農村經濟發(fā)展到一定階段的產物，通過土地流轉，可以開展規(guī)?；?、集約化、現代化的農業(yè)經營模式。農村土地流轉其實指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權――天誠國土。

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冷眼旁觀

【農村集體土地轉讓】農村集體土地使用權流轉現狀與趨勢農村集體土地流轉是中國獨特土地產權制度下的特殊產物，是農村土地所有權、經營權、使用權統(tǒng)分結合的實現形式?，F行農村土地使用權的流轉是在堅持家庭承包經營制度的前提下，由承包方將其擁有的土地使用權，按照依法、自愿、有償的原則，通過轉包、轉讓、互換、入股等形式，流轉給發(fā)包方或其他單位及個人。土地流轉后的開發(fā)使用也應該依法進行，不能改變土地的所有權性質，防止借土地流轉之名非法改變耕地的農業(yè)用途。因此農村建設用地的流轉是農村集體土地使用權流轉的難點和熱點，是當前亟待解決的問題之一。隨著農業(yè)產業(yè)化經營興起和農村勞動力轉移，農村集體土地使用權流轉速度明顯加快，規(guī)模不斷擴大。如何引導、完善、規(guī)范農村集體土地使用權的合理流轉，特別是農村建設用地能否流轉，怎樣流轉，即規(guī)范農村建設用地合法流轉，以實現農村集體土地合理、持續(xù)使用。2004年10月國務院28號文《關于深化改革嚴格土地管理的決定》指出：“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”。這一原則性規(guī)定對地方來說，還缺乏可操作性法律規(guī)范。特別是《土地管理法》第63條清楚表明：“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設?！睋?，農民集體所有的土地??無論耕地還是集體建設用地，都應該通過征收轉為國有后才能出讓這一途徑轉變?yōu)榻ㄔO用地，并且依照土地征收補償標準，農民只能得到不超過農用地年產值30倍的補償。這意味著，農民并沒有對集體土地的處分權，實際上也就沒有土地財產權，更無法獲得土地出讓的*。上述法律條文嚴格限制了集體土地非農建設的使用范圍，只允許農村集體經濟組織自建自用。即集體經濟組織成員可以使用本集體經濟組織的土地辦企業(yè)或者建住房，不過不得出讓、轉讓或者出租集體土地使用權，也就是表示，集體建設用地向本村鎮(zhèn)以外的企業(yè)和個人的流轉行為是法律明文禁止的。然而現實中，大量農村集體建設用地突破國家法律法規(guī)的限制，集體建設用地通過出租、轉讓、合作、入股等*流轉到農村集體經濟組織以外的企業(yè)和個人使用。特別是改革開放以來，地方通過流轉用于工業(yè)園區(qū)建設和城鎮(zhèn)建設，成為經濟發(fā)展和城市建設用地不可或缺的重要組成部分。一方面隨著經濟建設和城市發(fā)展，僅靠國家建設用地指標遠遠不能滿足需求，需要農村集體建設用地作為重要補充;另一方面現行國家征地辦法侵害農民利益，受到越來越多的抵制，農民更愿意選取土地流轉，保留所有權不變，以維護自身的利益。受法律規(guī)定條件的限制，農村建設用地使用權流轉受到很大的限制。

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山東黃金

農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。農村土地流轉是農村經濟發(fā)展到一定階段的產物，通過土地流轉，可以開展規(guī)?；?、集約化、現代化的農業(yè)經營模式。農村土地流轉其實指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

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